Administrativo

Hace algunas semanas leí en la prensa que los tribunales habían dado la razón a un demandante que alegaba perjuicios significativos que le habían sido irrogados como consecuencia de la respiración de unos perros de grandes dimensiones a los que sus dueños sacaban durante la noche a una terraza común, que daba a los dormitorios de los vecinos. Por mi parte, aunque no he presentado lógicamente acción alguna, constato la incomodidad que me produce en mi diario paseo lúdico- sanitario, al anochecer, el transitar por la acera que bordea una villa urbana y en la que un estruendoso animal de guarda, sobresalta sistemáticamente mis pasos con agudos ladridos. La peor noche de mí vida fue probablemente la que tuve que soportar hace años hasta el alba y no precisamente con impávido talante, como consecuencia de un horrible «horizonte de perros», no de impronta «lorquiana», que transmitían en cadena sus agudos ladridos. En otro contexto recordemos en la historia de las religiones los episodios de traumática confrontación, de base ideológica, que se produjeron en Francia, entre católicos y libre pensadores sobre el toque de campanas de las iglesias. Recientemente se ha planteado entre nosotros la necesidad de erradicar las molestias inducidas al vecindario urbano como consecuencia de las concentraciones festivas de jóvenes, que en los fines de semana sobre todo, participan en encuentros bulliciosos cuyo impacto auditivo-festivo hacía imposible el sueño de los ordenados burgueses, que pretendían mediante el descanso nocturno, estar en buena forma para acudir al trabajo el lunes. Esta pugna de intereses: trabajo-diversión, se ha saldado al final sorprenden¬temente, a favor de los laboriosos, pero solamente en lo que respecta a circunstancias que pudiéramos calificar de ordinarias, si lo que está en juego es el jolgorio por todo lo alto en singulares periodos festivos la victoria cambia de bando. La llamada «Ley del Botellón» no vale para el caso de las hogueras alicantinas por eje.

El libro que presentamos bajo el título Responsabilidad en el ámbito del Derecho público y por la lesión de los derechos fundamentales es una obra de plena actualidad jurídica y de contenido eminentemente práctico pensada, en particular, para aquellos juristas que desean especializarse en el llamado Derecho de daños.El trabajo compendia el estudio de diferentes tipos de responsabilidad civil caracterizados por la presencia de las Administraciones públicas o por la lesión de derechos reconocidos en la Constitución. En concreto, y a lo largo de cuatro capítulos, se aborda la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas, la derivada de los daños provocados al medio ambiente, la originada por la lesión de los llamados derechos de la personalidad (honor, intimidad y propia imagen) y la que, a modo de reparación económica por los daños ocasionados a la víctima, trae consecuencia de la comisión de delitos o faltas tras la determinación de la correspondiente responsabilidad penal.Ofrecemos, en suma, una obra necesaria para ampliar y actualizar conocimientos en materia de responsabilidad civil. Un estudio que consideramos esencial para todos aquellos profesionales que han hecho o desean hacer del Derecho de daños su ámbito de especialización.

El aseguramiento de la responsabilidad extracontractual de las Administraciones públicas proclamada en el artículo 106.2 de la Constitución, mediante la suscripción de un contrato privado de seguro, ha sido asumido por la práctica administrativa sin someter a un análisis previo y crítico sus consecuencias.
Por tratarse de una cuestión que afecta a la garantía institucional de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas es preciso comprobar que la conjunción del Derecho público y del Derecho privado en la órbita de la regulación de la responsabilidad no conduce a resultados incompatibles con ella.
El interés de estudiar la aplicación del contrato de seguro a la responsabilidad patrimonial nos ha motivado a aunar el esfuerzo para, al menos, mostrar cuales son las vías de aproximación que ayuden a enfrentarse a la situación generada por su utilización generalizada.
El propósito de esta obra no es, sin embargo, el análisis de la institución de la responsabilidad patrimonial ni, mucho menos, el análisis del contrato de seguro privado. No debe resultar extraño al lector que, por esta razón, se obvie un estudio en profundidad de ambas instituciones, pues tan solo aquellos aspectos que vinculan la aplicación del seguro privado a la institución de la responsabilidad son los que, en nuestra opinión, merecen un tratamiento conjunto.

En pocas materias se han producido tantos procesos como en la de responsabilidad patrimonial de la Administración pública. La amplitud con que se reconoce la responsabilidad objetiva de las distintas Administraciones públicas en el ordenamiento jurídico español ha dado lugar a una jurisprudencia en general prudente, que no tuvo más remedio que acabar por proyectar en sus decisiones sus preceptos.En esta situación, es imprescindible para todos aquellos que vienen obligados a aplicar esta normativa común conocer hasta dónde ha llegado la jurisprudencia, al decidir cada caso concreto y los criterios seguidos, frecuentemente cambiantes. Lo que supone seguir día a día las sentencias que dictan nuestros Tribunales de lo contencioso-administrativo, y la reacción de la doctrina ante ellas.Esta obra ha tratado desde un principio facilitar aquella tarea. Por eso es un trabajo elaborado sobre la jurisprudencia, y estructurado en un sistema que permita el más fácil acceso al tratamiento que en ella se da a la cuestión que en cada caso plantea.Desde diciembre de 2012, fecha en que apareció la edición anterior, son muchas las sentencias dictadas desde entonces, unas reiterando doctrina ya consolidada, y algunas innovadoras. Se ha procurado recoger todas las publicadas hasta el momento de cerrar la edición, las últimas al corregir las pruebas.También han aparecido en este último año obras importantes o ediciones innovadoras de otras anteriores. Se han contrastado las opiniones en ellas mantenidas, a fin de que el lector pueda tener idea lo más completa posible del panorama actual de la doctrina.