Administrativo

Esta monografía se enmarca en el contexto de la creciente europeización del Derecho administrativo y la transformación de los ordenamientos jurídicos nacionales como consecuencia del impacto producido por los actos jurídicos de la Unión Europea, que no se limita sólo a los ámbitos de aplicación directa del Derecho de la Unión, sino que abarca igualmente, por la vía de la recepción voluntaria o de la aceptación indirecta, ámbitos de Derecho puramente interno. Analiza aspectos esenciales del Derecho administrativo europeo como son los problemas tradicionales del sistema de fuentes del Derecho de la UE y su reforma por el Tratado de Lisboa; las implicaciones que tendrá para la Administración europea y para las Administraciones nacionales que la Carta de Derechos Fundamentales de la UE haya adquirido valor jurídico vinculante de acuerdo con el Tratado de Lisboa; la base jurídica que incorpora la reforma del Tratado de Lisboa para la aprobación de una norma europea de procedimiento administrativo; y, por último, la ampliación del control judicial de la actividad administrativa europea a ámbitos que, con carácter previo al Tratado de Lisboa, estaban exentos de control por el TJUE. El objetivo final es poner de manifiesto la formación de un ius publicum europaeum que comienza a tener autonomía como parte del ordenamiento jurídico y como asignatura de Derecho. Esta labor se realiza desde una perspectiva novedosa, tanto por la forma como por el fondo. Por la forma en cuanto que se trata de un análisis con dos visiones contrastadas, forjado a lo largo de varios años y avalado por estancias de investigación en distintos países de la Unión Europea, que, además, incorpora las últimas novedades normativas que aporta el Tratado de Lisboa; por el fondo, puesto que efectúa un estudio de conjunto de las principales cuestiones de Derecho administrativo europeo que fructifica en una visión integral de las cuestiones tratadas, planteando los problemas y ofreciendo soluciones. En definitiva, el libro pretende demostrar que existe una Administración europea, en sentido subjetivo, como conjunto de órganos y servicios europeos y nacionales que actúan para la ejecución del Derecho de la Unión; y una Administración europea, en sentido objetivo, como función que ejercen tales órganos con la finalidad de satisfacer los intereses colectivos europeos. Una y otra exigen pensar globalmente para tratar de construir un Derecho administrativo europeo común.

La presente edición ha incorprado un nuevo capítulo que trata de la adopción y reconocimiento de doctrinas, disposiciones y reglas del derecho procesal civil en el campo del procedimiento administrativo. Esta adoción tiene como propósito, de una parte, deslindar los dos procedimientos resaltando lo propio de cada uno y, de otra parte, poner de relieve aquellas reglas y disposiciones que se han integrado al derecho administrativo. De ese ejercicio se deriva la conclusión de lo que se ha de mantener regulado exclusivamente por el mandato de la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme.

La obra que ahora se presenta en estos tres volúmenes ha sido elaborada por los profesores de Derecho Administrativo de ICADE-Universidad Pontificia Comillas Madrid. Los cambios ligados a la aparición de los Grados como consecuencia de la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior exigen la adaptación de los materiales docentes a los nuevos programas que, aunque similares en cuanto a su contenido, modifican parcialmente la configuración tradicional de la disciplina, especialmente en cuanto a la distribución de la materia a impartir en los diversos cursos de las titulaciones actuales. Por ello, el trabajo colectivo que se ha llevado a cabo tiene como objetivo primario y básico servir de instrumento pedagógico dirigido a facilitar el proceso de aprendizaje de nuestros alumnos y la labor docente de quienes han elaborado los distintos temas. A ese mismo motivo obedece la división de la obra en tres volúmenes, recogiéndose en ellos los temas objeto de estudio correspondientes a cada asignatura atribuida a la disciplina en el Grado en Derecho. Esa simplificación y racionalización de la obra consigue que ésta se adapte perfectamente a los contenidos impartidos, sirviendo de herramienta de consulta y apoyo eficaz para que el alumno pueda completar las explicaciones de clase.

La presente obra, que se presenta en tres volúmenes, ha sido elaborada por los profesores de Derecho Administrativo de ICADE-Universidad Pontificia Comillas Madrid. Los cambios ligados a la aparición de los Grados como consecuencia de la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior exigen la adaptación de los materiales docentes a los nuevos programas que, aunque similares en cuanto a su contenido, modifican parcialmente la configuración tradicional de la disciplina, especialmente en cuanto a la distribución de la materia a impartir en los diversos cursos de las titulaciones actuales. Por ello, el trabajo colectivo que se ha llevado a cabo tiene como objetivo primario y básico servir de instrumento pedagógico dirigido a facilitar el proceso de aprendizaje de nuestros alumnos y la labor docente de quienes han elaborado los distintos temas. A ese mismo motivo obedece la división de la obra en tres volúmenes, recogiéndose en ellos los temas objeto de estudio correspondientes a cada asignatura atribuida a la disciplina en el Grado en Derecho. Esa simplificación y racionalización de la obra consigue que ésta se adapte perfectamente a los contenidos impartidos, sirviendo de herramienta de consulta y apoyo eficaz para que el alumno pueda completar las explicaciones de clase.

En este libro colectivo el lector encontrará un estudio de gran actualidad centrado en las transformaciones que se producen en la actividad de las administraciones públicas motivadas por la aplicación del cambiante derecho ambiental. Dicho estudio se presenta en tres partes. La primera parte versa sobre el análisis de estas transformaciones tanto a nivel de la Unión Europea como constitucional. Así, se destaca, entre otras cuestiones, que gracias al impacto del Convenio de Aarhus, en el ámbito del acceso a la justicia, se ha diseñado un mecanismo que otorga legitimación procesal a las ONG para controlar las infracciones a la legislación ambiental por parte de las autoridades de la Unión Europea. La segunda parte del libro se centra en la presentación de las transformaciones producidas en algunos mecanismos de intervención administrativa, y de los nuevos instrumentos. Por ejemplo, se resalta el profundo cambio que significa el nuevo régimen de intervención administrativa en las actividades de servicios y se presentan propuestas de desarrollo normativo para asegurar, en este contexto, un eficaz control de la actividad. Por último, en la tercera parte se abordan los cambios producidos en el ámbito del control de la actividad administrativa, y en el acceso a la justicia. En relación a esta última cuestión se señala que actualmente no existe un problema de legitimación procesal sino que los obstáculos principales radican en la dificultad para lograr la adopción de medidas cautelares, con el problema de la irreparabilidad de los daños ambientales, y en la inexistencia de Tribunales y Juzgados específicos o de especializaciones en los Juzgados existentes.

Esta obra ofrece una visión sintética, integral, objetiva, crítica y actualizada del Derecho de la Comunicación, incluyendo sus aspectos constitucionales, el régimen de la prensa, la radio y la televisión, internet, el cine y los derechos de autor en el ámbito comunicativo.
Se trata de un sector en permanente evolución, de la que da cuenta esta cuarta edición que incorpora la reforma de la Ley del Cine operada por el Real Decreto-Ley 6/2015, de 14 de mayo, que afecta fundamentalmente al grueso de ayudas a la producción cinematográfica, y desarrollada por el Real Decreto 1084/2015, de 4 de diciembre y por las Órdenes ministeriales 2784 y 2796/2015, de 18 de diciembre. Además, se da cuenta de otras novedades jurídicas producidas en 2015 y 2016, como la regulación de la compraventa de derechos exclusivos de retransmisión televisiva de los partidos de liga de primera y segunda división y de la Copa del Rey y la Supercopa de fútbol en el Real Decreto-Ley 5/2015, de 30 de abril, que sustituye a la anterior regulación en la Ley General de la Comunicación Audiovisual. O la Sentencia de 9 de junio de 2016 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, que declara contrario al Derecho comunitario el sistema de compensación por copia privada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, por entender que su carácter indiscriminado hace que sean contribuyentes tanto quienes tienen derecho a hacer estas copias como lo que no (las personas jurídicas), no siendo por ello equitativo.
Los autores son profesores de Derecho constitucional y administrativo con una larga experiencia docente en Derecho de la Comunicación y reconocidos especialistas en las materias que son objeto de sus respectivas aportaciones a esta obra.