Falta de permanencia de un modelo jurídico para el suelo y el urbanismo en España. Necesidad de un pacto. Autorización del derecho urbanístico en comunidades autónomas, con la falta de un derecho urbanístico estatal actual. Planteamiento general como centro del régimen jurídico urbanístico. Clasificación y calificación como elementos de dichos planes. Complejidad, extensión y falta de flexibilidad de los planes generales. Discrecionalidad administrativa para la determinación de los sistemas de ejecución urbanísticos. Capacidad administrativa para sustituir al propietario en la gestión urbanística. Sistema de ejecución forzosa. Sistema de cooperación, como sistema mixto por excelencia. Capacidad de transacción entre los particulares y la administración actuante. Convenios urbanísticos. Ejecución por adjudicamiento en concurso. Desarrollo del sistema y procedimientos abreviados. Polémica del agente urbanizador. Institución expropietaria y sus modulaciones urbanísticas. Excesivo peso de la fiscalidad local sobre el proceso inmobiliario. Régimen del suelo y urbanismo como condicionante del precio de vivienda. Excesiva burocracia administrativa en el control de la edificación. Papel de los patrimonios públicos y el control de su enajenación.