Atelier

Ve la luz la segunda edición de este libro que incorpora las reformas legales aprobadas en nuestro ordenamiento jurídico desde la primera versión de este libro. En particular, se ha aprobado la Ley de 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, la cual persigue que la normativa básica en materia de Administración Local se adecúe a la aplicación de los principios de estabilidad presupuestaria, sostenibilidad financiera y eficiencia en el uso de los recursos públicos locales, modificando para ello algunos aspectos relativos a la organización y funcionamiento de la Administración local y a su régimen económico financiero; medidas que se complementan con lo dispuesto en la Ley 15/2014, de 16 de diciembre, de racionalización del sector público y otras medidas de reforma administrativa. Asimismo, también ha sido aprobada la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garantía de la Unidad de Mercado, norma que busca establecer los principios y normas básicas dirigidas a garantizar la unidad de mercado y eliminar la fragmentación del mismo. Finalmente, en esta nueva edición valoramos las principales consecuencias que, para las Administraciones Públicas, derivan de lo dispuesto en la nueva legislación de transparencia, concretada a nivel estatal en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno; y, a nivel autonómico, para Cataluña, en la Ley 19/2014, de 29 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno de Cataluña. Ambas normas imponen a las Administraciones Públicas y a otros entes vinculados al sector público determinadas obligaciones de publicidad activa respecto a informaciones que se considera revisten interés general, regulan el procedimiento para hacer efecivo el derecho de acceso a la información administrativa e incorporan una serie de reglas relativas al buen gobierno; previsiones de suma relevancia que abren una nueva etapa en la actuación de nuestras Administraciones Públicas, caracterizada por un mayor nivel de transparencia y apertura respecto a su actuación.

En este libro colectivo el lector encontrará un estudio de gran actualidad centrado en las transformaciones que se producen en la actividad de las administraciones públicas motivadas por la aplicación del cambiante derecho ambiental. Dicho estudio se presenta en tres partes. La primera parte versa sobre el análisis de estas transformaciones tanto a nivel de la Unión Europea como constitucional. Así, se destaca, entre otras cuestiones, que gracias al impacto del Convenio de Aarhus, en el ámbito del acceso a la justicia, se ha diseñado un mecanismo que otorga legitimación procesal a las ONG para controlar las infracciones a la legislación ambiental por parte de las autoridades de la Unión Europea. La segunda parte del libro se centra en la presentación de las transformaciones producidas en algunos mecanismos de intervención administrativa, y de los nuevos instrumentos. Por ejemplo, se resalta el profundo cambio que significa el nuevo régimen de intervención administrativa en las actividades de servicios y se presentan propuestas de desarrollo normativo para asegurar, en este contexto, un eficaz control de la actividad. Por último, en la tercera parte se abordan los cambios producidos en el ámbito del control de la actividad administrativa, y en el acceso a la justicia. En relación a esta última cuestión se señala que actualmente no existe un problema de legitimación procesal sino que los obstáculos principales radican en la dificultad para lograr la adopción de medidas cautelares, con el problema de la irreparabilidad de los daños ambientales, y en la inexistencia de Tribunales y Juzgados específicos o de especializaciones en los Juzgados existentes.

Esta monografía analiza desde una perspectiva jurídico-administrativa —y dentro del contexto legal del Texto Refundido del Estatuto Básico del Empleado Público de 2015— la problemática que suscita la actualización del régimen de los procesos de reclutamiento de nuevos empleados al servicio de las Administraciones públicas sometidos a régimen funcionarial. Se aborda el estudio detallado de las viejas técnicas usadas en esta materia, confrontándolas con un nuevo escenario normativo en el que pueden incorporarse enfoques renovadores que entroncan con ese sustrato histórico y, de algún modo, lo rejuvenecen. En orden a alcanzar ese objetivo, se analizan con detalle las técnicas y figuras legales disponibles (planificación de recursos humanos, ofertas de empleo público, sistemas selectivos, técnicas completadoras, etc.), que cabe implementar para incrementar la eficacia de dichos procesos, esenciales para hacer realidad un sistema administrativo verdaderamente eficiente, quedando integrado su aparato por un personal cualificado y plenamente capacitado. Asimismo, se afronta el desarrollo normativo que se ha producido hasta el momento para hacer realidad esa tan necesaria renovación normativa, todavía en muchos casos pendiente de materialización. En suma, el lector se encuentra ante un trabajo que intenta hacerprogresar, a partir de los recientes aportes normativos y de los que puedan plantearse en un futuro cercano, los viejos procedimientos de selección hacia nuevos horizontes, mucho más ajustados a las demandas ciudadanas del siglo XXI