Marcial Pons

El mercado actual de los transportes y, en particular, el dedicado al traslado de mercancías por carretera, se caracteriza principalmente por la existencia de una gran fragmentación empresarial. La sociedad cooperativa se presenta, en este sector, como un instrumento o fórmula de organización idónea para lograr una mayor capacidad, eficacia y competitividad en la actuación de los transportistas en un mercado liberalizado. El modelo cooperativo puede resultar además una alternativa sólida que dé respuesta –desde el compromiso con los valores democráticos, participativos y de responsabilidad social– a los grandes retos económicos y sociales a los que se enfrenta la economía y el mercado actual. Sin embargo, el régimen jurídico de las cooperativas dedicadas a la prestación de servicios y actividades de transporte no está exento de controversia, pues puede conllevar cierta problemática derivada no sólo de su naturaleza cooperativa, sino también de su actuación como empresa de transporte. El texto analiza así los diferentes aspectos jurídicos, teóricos y prácticos, que afectan a este tipo societario desde una perspectiva interdisciplinar, abordando temas de carácter administrativo, de Derecho laboral, fiscal y, sobre todo, de Derecho jurídico privado. De esta forma, se estudian y se ofrecen soluciones, entre otras, a diversas cuestiones de Derecho cooperativo que no han sido resueltas por la normativa, doctrina y jurisprudencia especializadas; y se profundiza en los aspectos jurídico-económicos derivados de la realización de las actividades de transporte o auxiliares y complementarias del mismo, regulados por la normativa de ordenación de los transportes terrestres, así como por el régimen del contrato de transporte terrestre de mercancías.

Formación y caracterización del derecho. Sometimiento de la administración al derecho. Fuentes del derecho administrativo y el principio de legalidad. Otras fuentes del derecho administrativo. Autorregulación regulada. Principios generales del derecho. Costumbre y el valor del precedente administrativo. Principio de legalidad. Posición de la administración pública ante el ordenamiento jurídico. Principios de organización administrativa. Otras administraciones públicas y los órganos administrativos. Procedimiento y acto administrativo. Teoría y régimen general de la validez e invalidez de los actos administrativos. Presunción de validez y ejecutividad de los actos administrativos. Ejecución forzosa de los actos administrativos. Garantías y control de los ciudadanos ante la actividad de la administración. Recursos administrativos. Revisión de oficio y revocación de los actos administrativos. Jurisdicción contencioso-administrativa y el control judicial de la administración. Garantía patrimonial. Contratación administrativa. Ejecución de los contratos del sector público. Actividad de la administración. Actividad administrativa de regulación y gestión de riesgos. Comunicación y declaración a la administración de actividades y servicios por particulares. Sanciones administrativas. Actividad de fomento. Subvención. Actividad administrativa de prestación y de servicio público. Actividad de regulación de los servicios de interés general. Régimen de configuración y protección del dominio público. Régimen del uso del dominio público. Bienes patrimoniales de las administraciones públicas. Expropiación forzosa.