Administrativo

Esta publicação teve origem num curso que honrosamente a autora foi convidada a preleccionar na Licenciatura em Administração Pública na Faculdade de Direito da Universidade de Coimbra.|Propõe-se esse curso o estudo do sistema do governo e administração local entre nós juridicamente vigente considerando os seus princípios jurídico-regulativos mais relevantes a sua estrutura institucional e organizatória e o seu regime legal interpretado e comentado (sem excluir a crítica sempre que ela se teve por oportuna e justificada) em termos tanto quanto possivelmente exaustivos ou seja sem prescindir dos pormenores exigidos por um seu conhecimento completo.|Estudo com estas características – sistemática explicitação análise e crítica do regime jurídico do governo e da administração local – de que estávamos até agora carecidos como aliás é geralmente reconhecido carência que deste modo se pretende suprir.|Pelo que cremos justificada a sua publicação na esperança de que ela possa ser útil para o acesso ao conhecimento juridicamente reflectido de um vasto e relevantissimo sector da nossa actual realidade jurídico-social como é a administração local.

Como es bien sabido, el derecho es un producto histórico; pero no sólo el derecho privado, también el derecho público. Así lo han demostrado recientes investigaciones -dirigidas en España por el Catedrático de derecho romano de la UAM, D. Antonio Fernández de Buján- en ámbitos tan relevantes, en materia medio ambiental, como el régimen de las aguas, los tributos, las concesiones, la protección de los bienes de dominio público, la responsabilidad de los funcionarios, etc. Conforme a ellas, puede afirmarse ya sin que quepa duda alguna, que los orígenes de nuestro derecho administrativo no se remontan a la Revolución Francesa o la Ilustración, sino que hunden sus raíces en el derecho romano.
La importancia del papel de la Administración y de los poderes públicos en la tutela del medioambiente -algunos hablan incluso de un derecho administrativo medio ambiental- exige por todo ello volver los ojos a nuestro derecho histórico. De ese modo podrá demostrarse esa continuidad e interdependencia mencionada pero sobre todo y a través de una adecuada investigación y reflexión histórica, iluminar al moderno legislador a través del precedente que nuestro derecho histórico constituye.

as suspensiones cautelares, en cuanto que preceden a la sanción, no forman parte de ella, aunque están consagradas en la práctica, sobre todo, de empresas medianas y grandes. La falta de una normativa general sobre la materia y su regulación parcial en algunas normas sectoriales hacen necesrio un estudio como el presente sobre su génesis, desarrollo, duración y conexión con la sanción misma; particularmente en momentos como el presente en que el predominio de las Ordenanzas laborales en la regulación de esta figura se encuentra próximo a su fin.

El urbanismo se encuentra en una difícil encrucijada en nuestro país en el momento actual. La deriva de la economía en los últimos años ha supuesto su injusta demonización. Focos son los que ahora se acuerdan de los importantes servicios pres­tados por esta materia durante muchos años y del importante papel que ha cumplido en el proceso de transformación y modernización de nuestro país. Muchos son los que ahora olvidan que el urbanismo nunca fue el pro­blema, síno parte de la solución. Pero, claro, es obvio que cuando el urbanismo se desna­turaliza, se utiliza para f ines distintos a los que viene llamado a cumplir y se hace recaer sobre él el peso de cuestiones que poco o nada tienen que ver con su naturaleza, se produce un colapso de extraordinarias con­secuencias, como hemos tenido la ocasión de comprobar. Otro urbanismo es posible. Otra concepción del mismo es deseable. Y otras importantes misiones está llamada a cumplir esta materia en el futuro, puesto que sin un buen urbanis­mo no hay paraíso territorial. El objetivo de este libro es acercar el urbanis­mo a aquellas personas que se quieren fami­liarizar con él, dotándoles de una visión sin­tética y de conjunto que les sirva de guía para introducirse en la materia y profundizar en ella en el futuro, en la convicción de que, si aprendemos la lección que nos ha tocado vivir, serán más las satisfacciones que los desencantos que Ies proporcione.