Administrativo

Los procesos de globalización en los que se desenvuelven hoy en día las sociedades conducen irremediablemente a que la actividad de los poderes públicos tenga que desarrollarse en un contexto cada vez más complejo y fragmentado. Descentralización, múltiples escalas territoriales, o necesidad de superación de los enfoques sectoriales son algunas de las notas que encontramos presentes en todos los ámbitos de la actividad administrativa. Con más intensidad en el espacio transformado por la urbanización, sobre todo en las áreas urbanas más densamente pobladas. Una especie de microcosmos en el que se encuentran la mayor parte de los desafíos de las sociedades contemporáneas, sociedades eminentemente urbanas, donde se ensayan nuevos modos de intervención pública. Los principios de integración y sostenibilidad favorecen el surgimiento de nuevas modalidades que nos enfrentan a la toma en consideración de lo que se ha dado en llamar ?el tránsito del gobierno a la gobernanza?, y junto a él, al fenómeno global que sin duda va a tener mayor repercusión sobre los núcleos urbanos de todo el mundo, el cambio climático. En torno a estos dos grandes bloques temáticos, gobernanza y cambio climático, se ha organizado la selección de temas y autores que conforman la presente publicación. En todos ellos se evidencia la necesidad de un marco jurídico claro y riguroso que favorezca una nueva gestión basada en la acción concertada y coordinada en todos los niveles y escalas de los plurales factores que confluyen, no siendo ya ni útiles ni suficientes las aproximaciones de carácter específicamente urbanístico e inmobiliario. Los estudios que aquí se recogen sirven para reflexionar al respecto, y facilitar ese tránsito.

La presente obra analiza, desde una perspectiva interdisciplinar, técnica y jurídica, la gestión de riesgos naturales en España y en el mundo.
La dinámica de los procesos naturales (factores geológicos, meteorológicos, clima? Ticos), tiene un alto grado de imprevisibilidad que dificultan la gestión del riesgo. Por el contrario, la exposición y la vulnerabilidad ante fenómenos naturales que inciden en el cálculo del riesgo, dependen del marco social, jurídico y económico del territorio amenazado y, como tales, se pueden controlar. En consecuencia, no se debe atribuir a la naturaleza la generación de catástrofes, sino a la interacción de los fenómenos (geológicos, clima? Ticos o meteorológicos) con las condiciones sociales y económicas, o a la falta de previsión, ya que en muchas situaciones existe un conocimiento suficiente sobre el nivel de riesgos que acredita la existencia de peligros naturales en determinadas zonas.
A partir de su experiencia en el ámbito técnico y jurídico, los autores de esta obra construyen una serie de propuestas con carácter analítico y relevancia futura. Se estudian las variables que determinan el riesgo (a través de conceptos como los de peligrosidad, exposición y vulnerabilidad), así? como las estrategias básicas para mitigar el impacto producido por fenómenos extrémales. Conforme a esta idea, se proponen una serie de soluciones basadas en el conocimiento experto: la utilización de nuevas tecnologías y de redes avanzadas de conocimiento; la necesidad de mejorar el proceso de transferencia de información desde el ámbito científico a los niveles político, institucional y social; la necesidad de integrar coherentemente los aspectos técnicos de las normas con la realidad estudiada; la implantación de nuevas metodologías a través de políticas sectoriales e instrumentos administrativos de planificación; o la revisión del régimen autorizatorio y concesionario, por la obligación que tienen los poderes públicos de respetar la integridad del dominio público, y responder administrativamente ante eventos catastróficos.
En línea con estos objetivos, la presente monografía analiza la recursividad entre riesgos naturales y conflictos, así? como el impacto socioeconómico que estos riesgos tienen en la sociedad: su inserción en los programas de protección civil, los mecanismos de concienciación y alerta temprana, la cooperación entre estructuras orgánicas y administrativas para prevenir los daños, cómo gestionar la ayuda en casos de desastres naturales, etc. También se valoran las fórmulas de cobertura aseguradoras ante las catástrofes naturales, los nuevos instrumentos financieros de transferencia alternativa de riesgos y las implicaciones macroeconómicas de las catástrofes desde el punto de vista de la ayuda humanitaria y de la solidaridad. Al igual que las respuestas normativas y jurisprudenciales que se han generado para prevenir y responsabilizar en materia de riesgos naturales.
Creemos que el tema propuesto es de plena actualidad y de gran interés jurídico como demuestran las recientes reformas normativas dirigidas a la prevención y mitigación de estos riesgos, así como por la creciente preocupación social ante el escenario de cambio climático y sus eventuales consecuencias.

“Seguridad pública y Estado en México” analiza algunas de las razones estructurales del fracaso en el combate a la inseguridad y la violencia en el país. Desde una perspectiva de la economía política y de análisis institucional, esta obra propone algunas hipótesis acerca del mal funcionamiento de los organismos encargados de proveer seguridad a la ciudadanía. Se revisan algunas de las cifras que explican el dramático incremento de la criminalidad en México en los últimos dos sexenios, y se analizan cinco distintas iniciativas para revertir la inseguridad. El libro concluye que México gasta mucho y mal en la materia, y que más que un problema de presupuestos estamos frente a una estructura de Estado ineficiente y «capturada» por intereses públicos y privados.